首先，X平台的“蓝标认证”验证系统被认定为具有欺骗性。此前，“蓝标认证”主要被理解为“身份核验标记”，马斯克接手后，把它做成了“付费即得”的订阅服务，却在视觉上沿用了同样的标识形式。欧盟认为，这种做法误导了普通用户，让他们难以区分官方权威账号和只是付费的普通账号。

　　其次是广告透明度问题。DSA要求大型网络公司建立可查询的广告库，让外界知道谁在向谁投放什么广告、以何种定位逻辑推送。欧盟认定，X平台的广告资料库不完整、不易用，不符合这一基本要求。

　　最后是研究者数据访问。按DSA规定，平台必须向合格研究机构开放一定范围的公开数据接口，以便相关学者等研究虚假信息、选举操纵等社会风险。欧盟认为，X在这点上既不透明也不合作，已构成违规。

　　从欧盟角度看，这是一次“立规矩”的典型案例：第一张罚单要打在最刺眼的对象身上，既能震慑，也能树立样板。而且，马斯克接到的这张罚单，恐怕并不是最后一张。据相关消息披露，目前，针对X监管方面不加干预的做法，一项范围更广、影响更深的二次调查正在进行中。

　　此外，X也并不是唯一被盯上的平台。就在此前，欧盟已经对Meta和TikTok发出“初步认定”，两家都被指没有履行好向研究人员开放公共数据的义务，Meta在非法内容举报、申诉机制上也被认为不达标。而在广告透明度问题上，TikTok选择与欧盟达成一揽子承诺，承诺改进广告库，因此暂时免于被罚。

　　从这一连串动作看，欧盟的靶心并不是马斯克，而是整套“平台透明度与数字主权”议程，只是X被选中，成了挨第一锤的。