此前，有关部门印发的《医疗保障基金使用监督管理条例》《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》等，对骗保行为、药贩子均有处罚规定。今年4月份，相关部门也联合部署了医保基金违法违规问题专项整治工作，“回流药”被列为整治重点。然而，治理这一问题的难点在于其隐蔽性和复杂性。非法交易者往往采取隐蔽的手段进行交易，监管和取证极为困难。同时，因为涉及利益主体众多，包括患者、药贩子、药店等，增加了监管难度。

　　彻底斩断“回流药”黑金链，需要政府、医疗机构、药企和公众共同努力，构建一个全方位、多层次的防控体系。其中，加强立法和执法力度是关键。立法机关应修订和完善相关法律法规，明确界定“回流药”及相关行为的非法性，提高违法成本。执法部门应加大力度，利用信息技术手段，提高对“回流药”非法交易行为的发现和打击成效。

　　医保管理部门应进一步优化医保报销流程，堵塞可能被不法分子利用的漏洞。实施更为精细化的药品使用监控和审核机制，确保药品使用的合理性和必要性。还应建立医保药品追溯系统，确保每一批药品的流向可查、可控。

　　医疗、药品流通和市场监管部门需要建立更为紧密的协作机制。通过信息共享和资源整合，形成对“回流药”的全面打击。特别是药品流通环节，应严格执行《药品经营质量管理规范》（GSP）标准，确保质量安全。

　　增强公众的药品安全意识同样重要。通过媒体、社区健康教育等途径，普及药品安全知识，教育公众识别和抵制“回流药”。鼓励公众参与监督，对发现的“回流药”非法交易行为进行举报，形成社会共治的良好局面。