近日，商务部、国家卫生健康委、国家药监局联合发布《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》（以下简称《通知》），拟允许在北京、广州、深圳等9地设立外商独资医院。

《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》。图源：中央人民政府网站

　　外商独资医院并非新鲜话题，早在2018年，上海就设立了首家外商独资医院，也是目前全国唯一一家。

　　自2014年起，外资独立经营医院的趋势就经历多次调整。而此次《通知》的发布，被认为是政策层面的一次较大突破。

　　放宽外商独资医院试点

　　随着中国经济发展和老龄人口越来越多，我国医疗服务需求不断增长，外商独资医疗机构的政策环境持续放宽。

　　2014年8月，原国家卫计委和商务部联合发布通知，允许境外投资者通过新设或并购的方式，在北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南这7个省市设立外资独资医院。

　　到了2015年，政策出现了转变。同年3月13日发布的《外商投资产业指导目录》，将医疗机构列入限制类。2017年，医疗机构的参与形式被进一步明确，仅限于合资或合作。

　　2023年11月，政策再次放宽。国务院批准了《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，提出支持符合条件的外籍及港澳台医生在北京开设诊所。

　　在CIC灼识咨询董事总经理刘立鹤看来，尽管2014年实施了类似措施，但后期由于主管部门的担忧，收紧了外商独资医疗机构的政策试点。