三是优化营商环境。将创新执法方式贯穿执法全过程，让执法既有“尺度”，又有“温度”，让企业放心投资、舒心经营、安心发展。坚持“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当”的原则，依据国家、省关于行政处罚裁量的有关规定，立足放管服、融合情法理、兼顾时度效，出台《免罚轻罚规定》，梳理制定不予实施行政强制、轻微违法行为不予处罚、减轻处罚“三张清单”，从源头上解决“小过重罚”、“类案不同罚”、裁量“一刀切”等问题，帮助企业放下包袱、腾出手脚、激发活力、降本增效。按照包容审慎、类案对比的原则，梳理轻微违法行为90项，依法免予处罚或者减轻处罚，确保相同事项、相同情形同基准裁量、同标准处罚。

　　《标准化执法规范》和《免罚轻罚规定》有三大亮点。

　　一是着力于统一规范。《标准化执法规范》在市场监管行政执法的基本原则、执法着装、执法仪容举止、执法用语规范、行政检查工作规范、行政处罚工作规范、行政检查与行政处罚衔接工作规范、合规指导工作规范等方面进行了统一规范，确保执法人员做到仪容仪表整齐化、执法用语规范化、执法程序法定化、执法行为人性化。

　　二是聚焦于可操作性。《免罚轻罚规定》重点对违法行为轻微、危害后果轻微、及时改正、主观过错、初次违法等免罚轻罚规定的核心裁量要素进行了细化，设立“不予强制、不予处罚、减轻处罚”三项清单，为全市市场监管部门行政执法人员提供了统一规范、细化可操作的执法指引，为推动免罚轻罚制度落地提供了有力的制度供给。