第二是突出主城中心引领作用。《规划》提出了“主城”这样一个重要概念。随着新旧动能转换起步区逐步成形起势，章丘和济阳撤市（县）设区，济南的中心城结构已经发生了比较大的变化。因此，《规划》提出将历下、槐荫、天桥、市中、历城（不含南部山区）以及新旧动能转换起步区的全部管辖范围作为中心城区，主城则由中心城区和与之紧密联系的长清、章丘、济阳三个城市组团构成。以主城作为一个整体来谋划城市空间格局，依托山河相连、城绿融合的生态基底，延续山泉湖河城相交融的特色风貌，形成以双十字轴带为引领，七大城市组团差异化发展的空间格局。

　　主城范围内将重点培育多级公共活动中心。一是，以古城、商埠区及奥体中心、中央商务区、中央科创区为核心，优化形成城市主中心，集聚商业商务、文化体育设施，塑造卓越的商务环境、领先的商业环境和具有全球影响力的文化休闲环境。二是，在大桥街道打造起步区城市副中心，引导高等级公共服务设施集聚，着力提升科创、产业、文化等区域综合服务功能。三是，在西客站、东客站、唐冶、孙村、临空以及长清、章丘、济阳三个城市组团布局次中心，提升服务济南市域的专业化功能，以及服务组团的城市综合服务功能。四是，与轨道交通站点结合，完善地区中心、社区中心建设，提升公共服务设施可及性。