《意见》规定，发生事故，既要追究事故企业主体责任，又要依法追究参与生产经营项目的分承包单位责任；既要追究导致事故发生的直接责任人的责任，又要追究未依法履职的相关人员责任。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责防火墙的，发生事故要依法追究集团公司有关负责人的责任。在按照事故等级依法对事故企业处以事故罚款的同时，对符合规定的“情节特别严重、影响特别恶劣”情形的事故企业，依法处以罚款数额2倍至5倍的罚款，从严量化责任企业事故罚款，做到严惩重裁。对未依法履职导致发生事故的主要负责人、其他负责人、安全总监和安全生产管理人员都要按照事故等级处以事故罚款，对违章指挥、强令组织违章冒险作业等行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要处以事故罚款，做到失责必罚。对存在谎报瞒报事故的，要专门对谎报瞒报行为给予行政处罚，不得以事故处罚代替谎报瞒报行为处罚，或以谎报瞒报行为处罚代替事故处罚。