坚持在防灾、减灾、救灾全流程中强化统分结合，既强化行业职能部门的日常防范职能，又发挥好应急管理部门的综合管理和专业救援优势，形成行业管理部门主“防”、应急管理部门主“救”的协作责任链条。一是强化防震减灾救灾职能。围绕贯彻落实中央防震减灾工作要求，推动市县落实防震减灾救灾工作责任，市县应急局统一加挂地震局牌子，理顺相关职能。同时，规范全市防震减灾事业单位设置，市县两级同步设立防震减灾中心，并相应调整市、县应急部门职能配置。二是理顺矿山安全生产监管职责。针对该市非煤矿山和煤矿安全生产原来分别由应急、能源两个部门承担的情况，结合新一轮机构改革，将煤矿安全生产监管职能，统一交由安全生产组织领导能力更强、人员力量更足、保障能力更专业的应急管理部门承担，同时明确了煤炭行业主管部门与煤矿安全监管部门各自的职责边界，既实现了全市矿山（煤矿、非煤矿山）安全监管同一类事项由一个部门承担，也进一步整合了资源力量，有效理顺了矿山安全监管体制。三是厘清新兴业态安全监管边界。围绕明晰新兴行业领域安全生产监管职责，按照“职责法定”、“三管三必须”和“业务相近”原则，厘清了密室逃脱、剧本杀、点播影院、电竞馆等文化娱乐场所等16个行业领域的安全生产监管职责分工，有效解决了新兴领域安全生产监管空白、监管扯皮等问题。

　　夯实“战”的基础，提升“大保障”管理水平