开放，不只是物流的链接、贸易的畅通，更需要制度的突破、环境的涵养。2024年上合示范区推出多个制度创新案例，自贸试验区累计15项改革成果在全国推广。以往，青岛双星轮胎工业有限公司的产品从上合国际枢纽港出发，必须要等到货物从新疆霍尔果斯离境、报关单结关之后，才能申报出口退税。去年12月，上合国际枢纽港获批实施启运港退税政策后，企业在上合国际枢纽港报关放行后就能立即申报退税，大约可提前15天获得退税资金。上合示范区去年新推出30项制度创新案例，中欧班列开行量突破1000列；上合组织生态环保创新基地、鲁港科技合作创新中心、上合国际免税城等标志性项目签约落地，“一带一路”国际合作新平台建设全面提速。

　　报告提出推进上合示范区综合改革。以上合示范区综合改革为总牵引，抢抓中国担任上合组织轮值主席国契机，胶州市市长于冬泉代表说，今年将加快推进上合示范区核心区配套项目建设，实施青岛国际枢纽港空铁枢纽综合提升工程，积极拓展机场货运航线网络，布局高铁快运基地，打造上合枢纽，积极申建上合自贸空港，输出更多上合案例、上合模式，打造制度型开放示范区。