当前，城镇化进入“下半场”，城市建设方式逐步由粗放型外延式的“增量”发展向集约型内涵式的“存量”发展转变。张金海代表认为，城市更新的根本目的是提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，在更新过程中要倾听民声、问需于民。“政府工作报告中还提到，发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施。因此，城市更新还要关注老年群体的诉求，做好适老化改造等工作，不断满足日益增长的城市养老服务需求。”张金海说。

　　城市更新是一项复杂的系统工程，涉及多主体、多领域的复杂利益关系。山东国曜琴岛律师事务所首席合伙人李连祥委员分析，从政府部门到居民群众、从开发商到文物保护单位，各方利益及诉求相互交织，因此，确保城市更新工作在法律框架内有序进行至关重要。

　　李连祥委员建议，尽快启动相关立法工作，明确城市更新的定义、范围、目标等基本问题，规范更新流程、参与主体的权利义务等，细化相关配套法规，如在土地、规划、环保等方面，出台与城市更新相适应的实施细则，为城市更新提供明确的法律依据。此外，还应从法律层面保障居民的知情权、参与权和监督权，在更新项目决策、实施等阶段充分听取居民意见，完善征收补偿法律规定，确保补偿公平、合理、及时，保障被征收人的合法权益。