当“发放育儿补贴”首次被写入《政府工作报告》，育儿补贴怎么发、相关制度如何设计、什么时候开始实施，就成了今年两会结束之后，舆论持续关注的热点。目前，已经至少有23个城市，探索实施了育儿补贴措施。各地的探索，有何异同？育儿补贴制度，如何更科学、合理？

　　推进育儿补贴制度

　　钱怎么出？

　　中国人民大学人口与健康学院副院长 杨凡：人口发展的情况下，生育不仅对家庭本身带来好处，更重要的是也会给社会发展带来好处。在这样的情况下，生育成本就应该由家庭和社会共同承担，除了家庭之外，还包括中央政府和地方政府都应该出一部分钱。

　　钱是不是越多越好，主要是看政策所在的阶段。在政策初期，钱的数量提升，会使效果有明显的提升。但到了政策后期，制约人们生育意愿的不只是钱，还有方方面面。这时需要其他政策协同，如果钱一下子给太多的话，可能会对财政形成巨大的压力，应该是一个循序渐进的过程。

　　育儿补贴发到多少岁？

　　一次性发还是按月发？

　　中国人民大学人口与健康学院副院长 杨凡：国外通常做法是0至18岁都会发放，但我们国家应该是量力而行，尽力而为。特别是在政策设计初期，可以设计0至3岁或者0至6岁，以后随着经济社会条件发展，可以慢慢再扩大。

　　是一次性发，还是按月发？这两种方式各有利弊。

　　一次性发，操作简单，行政成本比较低，老百姓的获得感很强，因为数字很可观。