坚持党建统领，打造坚强战斗堡垒。打破就村抓村的路径依赖，探索重构农村基层新型组织机制、领导机制、运行机制，不断优化基层治理体系。理顺组织框架，在全省率先推动全域村庄建制调整，把全市861个行政村优化调整为111个新村、37个村改社区，村均人口规模从500人左右增加到约4000人，新村设置党委、村委、党群服务中心与“两委”合署办公、一体化运行。完善运行机制，因地制宜设置产业发展、乡村治理等专业型党支部、网格党支部699个，构建“镇党委—新村党组织—网格党组织—党员中心户”的组织链条，推动党组织触角向乡村治理、产业发展、社会服务一线延伸。配强管理队伍，公开遴选30名村党组织书记、选派55名专业党建工作者和178名“第一书记”到村任职，依法推行新村党组织书记兼任村委会主任“一肩挑”。