“招牌是吸客引流的重要手段，商户在不违反法律、法规的前提下，具有经营自主权。”北京金诚同达律师事务所律师周子告认为，《导则》并非地方性法规或政府规章，仅属于地方的一般规范性文件。

　　周子告表示，三河市现有依法设置的招牌根据广告法等规定，履行了必要的行政许可手续，受相关法律、法规保护。若以一般规范性文件作为更换招牌的依据，存在违法、违规嫌疑。

　　北京大学政府管理学院教授马亮认为，对于违反法律法规、有伤风化、伤风败俗等明显不应采用的招牌，政府部门可要求整改，但对底色提出“禁令”或在审批中变相禁止，既没有合理的依据，也无行政权限。

　　记者从三河市相关部门获取的一份《相关问题说明》显示，3月以来，三河市开展城乡环境综合整治提升，重点对存在安全隐患、破损严重、掉色明显等影响市容市貌的牌匾进行优化调整，对新设立的牌匾引导商户按照《导则》要求规范设置。截至目前，已摸排应调整牌匾3126块，整改1820块。

　　对于颜色限制，上述《说明》提到，对新设置的广告牌匾，《导则》广告牌匾颜色设置上明确了遵循“色浅、淡雅、明快、协调”的原则，并设置了负面清单；在广告牌匾底色和字样的颜色选用方面，经过实地考察和征询专家意见，红蓝色在视觉效果上过于突出，与街道景观色彩不易协调，与夜景亮化灯光不易搭配。

《三河市城市规划建设管理导则》内容。图源：三河市自然资源和规划局