美政府机构一贯信奉“会哭的孩子有奶吃”，为在争夺经费预算中谋求政治筹码，早已形成了一整套虚报冒领的行事逻辑：首先，通过极力渲染夸大面临的外部威胁“抬高身价”，争取军政高层重视；而后，针对虚构的外部威胁制定一份看似周密翔实的计划，或杜撰一份看似管用有效的报告，并在其中暗藏私货，为攫取部门和个人利益埋下伏笔；最后，通过国会相关程序，将部门诉求转化为政策法案和国家意志，借此积累政治资本和巨额利益。

　　美国间谍情报部门体系庞杂、机构林立，内部竞争激烈。面对不断削减的财政预算，CIA此举更有“争宠”之意。一个时期以来，CIA从成立“中国任务中心”，悍然开启“目标中国”的“第三情报时代”；到公开招募中国间谍，妄想“空手套白狼”，行动愈发激进、手法愈发拙劣。在僧多粥少的局面下，CIA只能将翻炒“中国威胁”视作凸显自身价值的“救命稻草”，不遗余力欺骗美国会和纳税人，以期在预算分配的“蛋糕”中瓜分更大的一块。但在大国博弈的较量中，要是这个办法真能奏效，美对华的情报渗透工作也不至于失败至此。