从空间生产转向文明重构——邢琰谈城市更新政策变革
2025-06-25 18:15 海报新闻
针对这些制度性矛盾,当代土地规划政策正朝着多个方向变革。在土地产权制度方面,探索赋权增能与经济化登记。集体土地入市改革不断推进,实现集体土地与国有土地同权同价,如上海虹桥等地的集体用地通过多种方式参与更新;立体分层确权在法律层面得到明确,济南智慧停车场项目便是成功实践;同时,各地积极解决历史遗留问题,深圳在不动产登记历史遗留问题处理上成效显著。
土地市场方面,一级市场供地模式从刚性出让转向弹性适配,探索协议出让、弹性供给延期等方式降低存量更新成本,首钢园六工汇项目、北京北人厂项目等成为典型案例;土地收益制度从财政依赖转向反哺闭环,探索税费减免与专项反哺机制,上海在历史风貌保护区更新资金管理上积累了宝贵经验;土地金融工具引入资产证券化,北京金隅智造工场老旧工厂改造产业园项目获得资本市场高度关注。
为更好推进城市更新国家战略,邢琰表示,未来需围绕产权完整化、规划弹性化、金融可持续化,重构城乡土地权利体系,推动城市更新从“资本主导的空间生产”转向 “人本导向的文明重构”,实现城市高质量发展。
责编:齐泽文