重划未成年人惩戒红线

　　14—18岁违法可拘留

　　新修订的《治安管理处罚法》聚焦未成年人保护、校园安全等民生热点，针对14-16周岁未成年人一年内二次违法或情节恶劣者打破“不拘留“惯例，将组织胁迫未成年人在酒吧、歌厅从事有偿陪侍纳入治安处罚范畴，明确公安机关须对殴打、恐吓等学生欺凌行为依法处理并联动学校建立追责机制。可以说，新法对未成年人的全链条治理力度空前。

　　近年来，未成年人违法犯罪数量呈明显上升趋势，最高人民法院发布的数据显示，近三年来未成年人违法犯罪数量总体呈上升趋势。2024年全国检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人101526人，较上一年度上升4.3%。新修订的《治安管理处罚法》在未成年人问题上做出了一系列重要规定。

　　首先，该法调整了未成年人行政拘留执行条件：

　　对于14至16周岁一年内二次以上违反治安管理的未成年人，可以依法执行拘留。

　　同时，14至16周岁以及16 至18周岁初次违反治安管理，若情节严重、影响恶劣的，同样可以依法执行拘留。

　　改变了以往这两类未成年人通常不执行行政拘留处罚的情况。

　　全国人大常委会法制工作委员会刑法室处长 张义健：这些年从实践情况来看，一些违法犯罪的未成年人，故意利用年龄不够，故意利用不执行拘留的规定，比如说从事盗窃，一些团伙反复砸停放汽车的玻璃窗，撬临街的店铺进行盗窃。甚至有上百次违法记录，所以针对这种情况，这次做了适当调整。