陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，《彩票管理条例》第3条明确规定，国务院特许发行福利彩票、体育彩票，未经国务院特许，禁止发行其他彩票。厂家生产的“1元刮刮乐”属于自制手撕奖票，并非国务院特许发行的彩票类型，其生产行为违反了该条例规定，属于非法生产彩票。

　　赵良善指出，依据《彩票管理条例实施细则》第7条规定，未经国务院特许擅自发行、销售的福利彩票和体育彩票之外的其他彩票属于非法彩票。摊贩用彩票性质售卖“1元刮刮乐”，该“刮刮乐”并非中国福彩或中国体彩，属于上述规定中的非法彩票，其售卖行为当属违法。此外，《彩票管理条例》还规定，彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票，并应签订代销合同、发放彩票代销证。摊贩未取得相关委托和代销证，私自售卖也违反了上述规定。

　　红星新闻记者 俞瑶 实习记者 周怡