对地下来讲，有大量的管线需要更新改造。有一部分是很多年以前建的管道，我们对地下情况不是那么熟悉了。还有一部分是快速发展时期，错接的很多管线，这个也需要新一轮更新改造。

　　对地上来讲，在应急救护、生命线保障这方面也需要做大量的文章。比如：极端降雨不完全是地下管网去排水的问题，也有地面蓄、治、渗这样的手段，所以安全问题的解决需要地上地下同时发力。

　　此次中央城市会议又再次强调了城市更新，含义有哪些不同？未来工作重点有怎样的变化？

　　王凯：这次再次提城市更新，我注意到它是作为城市发展进入新阶段，内涵式提质增效发展的一个重要抓手。我个人理解这次更新讲的是大更新，原来我们讲更新任务的时候，说得比较多的是老旧小区的改造、老旧厂区的改造、老旧街区的改造、历史文化街区的更新。这次提城市更新，提到了城市空间结构的优化、功能的转化，包括品质的提升、文脉的赓续和传承、绿色低碳。

　　城市的硬件建设上，需要先从哪里突破？

　　王凯：公共服务是两个部分，一个是受众。我们现在全国城市人口已经统计9亿多，但是户籍比例并不高。我们很多服务是对着户籍人口，把公共服务更好地扩大到非户籍人口，这是一个很重大的问题。

　　第二，公共服务的设施建设。大城市中大医院、大设施是比较多的，但是基层或者说公共服务的颗粒度不够细，像社区医院或者小的、更加便民的服务设施不够。