华商观察

　　2026陕西“十五五”开局

　　继2025年4月西安和另外8座城市一同被纳入服务业扩大开放综合试点范围之后，近日，商务部正式印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，对照这份“任务书”来看，国家给9座城市一共布置了必答的103项“同题作文”以及3项可以根据自身条件要完成的“附加题”，此外还为9座城市“量身定制”了共59项试点任务，其中西安有7项。

　　简言之，西安要带着百余项试点任务“摸着石头过河”。华商报大风新闻记者注意到，“推进西安服务业扩大开放综合试点”，已明确写入了《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

　　服务业扩大开放综合试点增至20个

　　服务业贯通于生产、分配、流通、消费各环节，公众所熟悉的电信、教育、养老、医疗就属此列。早在2015年5月，北京就成为首个服务业扩大开放综合试点城市，2021年又增加了天津、上海、海南、重庆等4个省市，2024年再度扩围了沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都6座城市。

　　近年来，我国持续缩减外资准入限制措施，增加服务业领域的鼓励类条目数，不断扩大服务业开放领域和范围。伴随着《外商投资准入特别管理措施（负面清单）2024年版》发布，在全面取消了制造业领域外资准入限制之后，对外开放的重点自然而然转向了服务业。“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域”也顺理成章地写进了顶层文件。