为让社会力量成为基层应急管理的“有效增量”，他建议从多个方面发力：加强组织建设，将社会应急救援组织纳入基层统一监管，实现规范化联动指挥和管理；完善法律法规与制度体系，明确社会力量在应急管理中的法律地位、权责边界、准入条件、参与程序以及保障措施；整合资源，搭建多元化支持机制，设立专项基金，推行“以奖代补” 绩效机制，探索金融工具创新与应急资源渠道；构建多层分类协同体系，培育专业化应急救援力量，标准化志愿者培训课程，形成功能互补的应急力量梯队。