潘海霞表示，上海突出刚弹结合，强化城镇开发边界管理的底线约束和弹性适应。贯彻落实2023年部关于做好城镇开发边界管理的通知要求，上海依托“总体规划——单元规划——详细规划”的国土空间规划体系，将城镇开发边界层层传导落地，纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”。一方面，严格落实“三个不得”的管控要求，在城镇开发边界外不进行城镇集中建设，不规划建设各类开发区、产业园区，不规划城镇居住用地。另一方面，在严格落实耕地保护、生态保护优先序，确保城镇开发边界总规模和新增建设用地不增加的前提下，对城镇开发边界进行局部优化，几年来，有力保障了重大战略实施和重点项目落地。

　　此外，上海创新实施路径，推动城乡空间治理取得新成效。通过划定和管理城镇开发边界，上海的城市空间格局持续优化，土地资源综合利用效益显著提高，城乡空间品质不断提升。在城镇开发边界内促进城镇布局紧凑、空间集约，构建了可持续的城市更新模式，土地供应中来自存量的比例逐年上升至约70%，仅产业用地近两年就盘活存量约75平方公里，存量更新已成为上海土地利用的主要途径。在城镇开发边界外累计推进低效建设用地减量超过130平方公里，同时创新开展生态复合单元规划建设、“沪派江南”营造等工作，持续优化郊野地区的空间布局。

　　“下一步，上海将继续贯彻落实自然资源部要求，在推动城市高质量发展的进程中，将城镇开发边界作为规划引领、空间支撑、资源保障的重要手段，以高水平规划资源工作，服务上海‘十五五’开局起步。”潘海霞说。