“十五五”时期，我国将在全国范围内全面实施碳排放双控制度，2026年更是我国从能耗双控向碳排放双控全面转型的第一年。

　　从“能控”到“碳控”，意味着什么？

　　众所周知，能源活动是碳排放的最主要来源，主要来自煤炭等化石能源的燃烧以及部分加工转换环节。

　　以前的能耗双控，不管用的是化石能源，还是风电、光伏这些清洁能源，只要消耗的能源总量超标就不行。也就是说，它主要关注能源消耗的“量”，却未区分能源的“质”。而碳排放双控，则是用清洁能源可以放开，但是化石能源会受到一定的控制，实现了更精准管理。

　　这意味着，政策考核的焦点从“用了多少能源”转向了“排了多少碳”，树立起鼓励可再生能源发展、重点控制化石能源消费的鲜明导向，有利于促进绿色低碳先进技术研发应用，引导经济结构、能源结构、产业结构发生深刻调整。

　　政策演进中当抢占发展先机。作为工业大省、能耗大省、碳排放大省，山东早已先行一步，现在更需及时跟进，精准发力、深耕细作，加快降碳增效与能源转型协同推进。

　　近年来，山东坚持绿色低碳高质量发展方向，持续优化产业布局、调整能源结构，碳排放强度稳步下降，从曾经的碳排放大省变身为全国最大“卖碳翁”。截至2025年底，全省非化石能源发电装机容量达1.39亿千瓦，新型储能规模突破1100万千瓦，碳市场履约率连续六个年度保持100%，为双碳转型聚起合力。