上市公司财务造假，罚款交国库，股民亏了没人赔，经常出现“罚了不赔”现象！今年两会，全国人大代表方燕表示：罚没款应该优先退赔投资者损失 。

　　在资本市场财务造假案件中，投资者维权仍面临“起诉易、举证难”、维权周期长等问题。同时，违法主体缴纳的罚金、罚款通常上缴国库，与投资者民事赔偿属于两条独立路径，客观上存在“罚了不赔”的风险。

　　方燕发现股民想索赔得自己打官司，费时费力还拿不到钱 。更扎心的是，虽然现在可以直接起诉了，但中小投资者证据难收集、举证特别难，维权周期长得耗不起 。她建议明确一条原则：“刑事追赃先行退赔”——司法机关追缴的违法所得、判处的罚金，先赔给受害股民 。重点打通行政执法、刑事司法和民事赔偿之间的衔接路径，降低大家举证难度 。

　　方燕表示，这能让打击造假和保护投资者形成合力 。说白了，罚钱不是目的，让造假者把亏的钱吐出来还给股民，才是真公平！

　　(海报新闻综合南方都市报

　　编辑冯浩 孙梦媛 潘雯 张光）