海报新闻记者 田柳 北京报道

　　今年是“十五五”开局之年，《“十五五”规划纲要》提出“统筹增量优化和存量盘活”。3月16日发布的《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（下称《通知》）中，明确了“统筹存量和增量建设用地，促进内涵式发展”的要求，对重大基础设施项目建设、民生保障工程、房地产用地等作出了具体规定。

　　对此，在16日举行的自然资源部新闻发布会上，自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东表示，当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。自然资源部以统筹存量和增量建设用地，作为推动城市更新、内涵式发展的重要抓手，作为促进房地产高质量发展的重要举措，更好打造高品质人居环境，增进民生福祉。

　　孔维东介绍，自然资源部坚持以存量控增量。城市建设用地既包括通过征收转用形成的新增建设用地，也包括旧城改造、低效用地再开发、收回收购闲置土地等盘活的存量建设用地，二者共同构成了经济社会发展的土地来源。统筹存量与增量综合供地，要精打细算用好每一寸土地，除能源交通水利等单独选址项目外，各地年度新增建设用地不得超过盘活存量土地的面积，简单说就是“盘活一亩才能新增一亩”，通过存量和增量良好协同，既防止城市无序扩张、摊大饼式发展，也推动城市发展从依赖新增土地向盘活存量空间转型。