刘德军把我国GDP增长规划分成三个阶段。最初更多注重的是量的增长，就是怎么把这个盘子做大，把规模做大；到后期结构调整了，开始思考怎样在量增长的基础上，实现质的提升；现在到了“十五五”，在前两个阶段的基础上，增加了民生温度。

　　“到了‘十五五’，考虑最多的是，怎样让更多的群众触摸到、享受到、体验到我们的发展成果，这是他感受到的最大变化。”刘德军说。

　　从山东省的层面来看，2026年GDP增长预期目标是5%以上。董彦岭提及一个很有意思的现象，政府工作报告特别强调“居民收入增长与经济增长同步”。这意味着，当GDP每增长1个百分点，老百姓的钱包也要同步鼓起1个百分点。2026年把“同步”写进目标，“我觉得咱们的经济发展，更倾向于向民生、向一线劳动者倾斜。”

　　从以投资驱动到以消费驱动

　　梳理近三年全国政府工作报告发现，扩大消费、内需都是政府工作的重点和推动经济发展的着力点。尤其是，今年报告首条就提出：大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

　　董彦岭表示，从国务院政府工作报告到山东省的政府工作报告，都把扩内需列到了第一位。“在山东的经济发展过程中，‘三驾马车’这几年最明显的一个变化是，过去主要以投资驱动，现在是以消费驱动，转型是非常明显的。”

　　从改革开放以后，最初驱动强调出口，强调投资，积累生产资料、积累产能，最终实现换回先进设备的目的。今天我们经济发展的目标，是要通过消费提档升级来实现。