节假日的景区总是热闹非凡，但是堵车、排队、人潮涌动不光让游客烦恼，也让景区生态压力倍增。新版《旅游规划通则》如何规范景区更好应对假期客流高峰，让景区实现可持续发展？

　　新规在总体原则中明确，任何旅游规划都必须把保护放在开发之前。这意味着，不符合生态要求的方案，从一开始就走不通。新规要求旅游区必须提前算出自己的“最大游客承载量”，一旦接近上限就要启动限流、预约、分流等措施。

　　世界旅游城市联合会特聘专家、教授 王笑宇：要测算最大的游客承载量，以防止破坏可持续发展以及生态环境。

　　过去，生态保护往往被忽略，现在，想绕过生态保护搞开发，在规划阶段就会被卡住。从立项时的资源环境约束论证，到规划中的生态保护条款，再到评审时的多学科把关，绿色理念被嵌入全流程。

　　中国旅游研究院院长 戴斌：新版的《旅游规划通则》更加强调了资源开发与保护之间的平衡关系，要在保护的基础之上合理利用历史文化和自然资源，不能够为了发展破坏生态环境和历史文化资源。

　　如何避免规划“纸上画画、墙上挂挂”？

　　新规实施，最重要的是真落地、生实效。如何避免旅游规划“纸上画画、墙上挂挂”？