《若干措施》在提升基层服务能力方面，首先提出要依托紧密型医联体，上级医院下沉门诊，下沉专家团队到基层，强化帮扶，推广移动医疗和远程医疗等措施，提供和大医院同质化的服务，这是引导居民就诊习惯转变的前提。

　　国家卫生健康委卫生发展中心基层卫生研究室主任 张艳春：全国已经有超过7万名的二级及以上医院的专家长期派驻到基层，这样的措施有效地提升了基层医疗卫生机构的服务能力。监测数据显示，基层的诊疗人次占比和基层的医保资金占比都有了明显的提升，说明这项措施推动了所有的分级诊疗、基层首诊的工作。

　　很多居民尤其是一些慢性病患者，不愿意选择到基层首诊主要担心的是接续用药问题，《若干措施》以处方流转、药品配备联动为突破口，建立医联体内用药衔接机制，推进“医保药品云平台”建设，直击基层“缺药、断药、用药不连续”的痛点。

　　国家卫生健康委卫生发展中心基层卫生研究室主任 张艳春：有些人可能还需要长期服药，这个文件也提出来要去推进基层长处方，一次就医可以开最多三个月的用药，老百姓就不用来回跑了。这个长期处方是不纳入基层门诊次均费用统计的，所以基层开具这些药品的时候，其实是没有压力和负担的，老百姓也得到了这种便利和便捷。