发展实体经济应该因势利导，不断调动全民创业积极性。商机在民众生活中间，经济应围绕人民群众所需的衣食住行展开，不断细化服务领域，不断满足人民群众日益增长的多元化需求，商机随着经济、社会发展的变化而不断涌现，只要落实好“以人为本”的指导思想，就能够在为“人类”服务、为“自己”服务的过程中赢得劳动的报酬。在商机的挖掘中，既可以细化不同行业的人群，来满足其生活的某方面需求，也可以细分不同产品领域，从人追求的健康、方便、高效的购物追求上，提供相应产品，当然这需要调查市场，不断排除同质化商品，填补市场空缺和不足，并且这一过程要持续不断地开展，才能在不断竞争中获得新的商机。这种实体经济是民众创业的一种形式，就是“产生于民众，服务于民众”，其规模和结构可大可小。实体经济不一定一开始就形成某种产业，它一开始可以是民众能够独立运作的经济，就如同景区外零散的土特产摊位，只是农户将自家的农产品拿出来进行价值交换，但这样的个体聚合起来，就构成了全县的文旅经济发展业态，这种自发经济，能够调动起个体的经营积极性，不需要一套复杂的管理规章，因为有市场这双“无形的手”在调控个体业户的经营行为。