当前，山东乡村振兴已由全面铺开的起势阶段迈入提质增效的深化阶段，主要矛盾正在发生深刻转变。“十五五”时期，在巩固已有成果的基础上，乡村振兴的着力点进一步转向健全长效机制，打造乡村振兴齐鲁样板也进入更加注重制度化、常态化、可持续化的新阶段。要科学谋划重点任务和实现路径，推动乡村全面振兴不断夯实基础、提升效能、增强后劲。

　　新问题：面临三方面约束

　　当前，山东在农业现代化的要素匹配、乡村产业的质量效益以及乡村建设的可持续性等方面存在约束。

　　农业现代化面临新的要素匹配问题。“十四五”期间，山东城镇化率突破67.5%，统筹新型城镇化和乡村全面振兴取得扎实成效。但随着城镇化持续推进和农业现代化加快演进，山东农业现代化转型面临的突出矛盾由要素投入不足转向人、地、技等关键要素的结构性匹配失衡。一方面，农村劳动力持续向城镇转移，农业经营主体老龄化趋势加深，与农业规模化、机械化、智能化发展要求之间的矛盾日益凸显；另一方面，数字农业、智慧育种等现代化技术加快下沉，但农村人力资本积累、基础设施条件和服务支撑体系相对滞后，技术供给与应用条件存在明显落差，技术红利难以被普通农民有效获取，现代农业的包容性和普惠性问题不容忽视。