坚持塑强核心功能。规划《纲要》紧紧围绕《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的城市性质和功能定位开展顶层设计，独立成篇系统谋划部署。比如，围绕打造北方先进制造业基地，提出深入实施工业强市发展战略，以打造“13＋34”产业链体系为主攻方向，巩固提升传统优势产业、壮大新兴支柱产业、前瞻布局未来产业，加快构建现代化产业体系。比如，围绕建设区域性科技创新高地，提出以优化创新创业生态为抓手，着力强化企业科技创新主体地位，提升区域创新策源能力，提高科技成果转化效能，增强人才吸引集聚能力。

　　坚持人民至上。规划《纲要》将民生导向贯穿全篇，坚持从人口总量和结构性变化趋势出发，立足不同群体对基本公共服务保障的需求，专章部署促进人口高质量发展、保障和改善民生等重点任务，将解决群众在医疗、养老、就业、住房、交通等领域急难愁盼问题，贯穿产业发展、扩大内需、城市治理、乡村振兴等篇章始终，强化系统支撑、综合发力，加快建设现代化人民城市。