大众网记者 赵晓丹 济南报道

　　土地是城市发展的核心资源。然而，一面是“寸土寸金”的稀缺共识，一面是早期工业用地因企业调整、竞争力衰退而大量闲置低效，供需矛盾日益凸显。如何让每一寸土地真正“长”出价值，成为各地政府面临的共性考题。

　　累计盘活存量土地958亩、增加工业投资22亿元、落地全市首张租赁地项目建设工程规划许可证……济南经济开发区的这场探索，正在成为存量时代城市高质量发展的一个生动样本。

　　01政策引领

　　任何制度创新都离不开政策框架的支撑。

　　2025年，济南市被列入全国第二批低效用地再开发试点城市。这一国家级试点的落地，为全市存量土地盘活提供了顶层政策通道。随后，市级层面密集出台了《济南市低效用地再开发试点工作实施方案》等一系列政策文件。

　　但政策不会自动转化为生产力。真正让政策“长”出效益的，是基层的创造性执行。

金德利施工现场

　　在济南，金德利食品供应链公司的项目一度陷入“死结”：企业有钱、有项目、有市场，却因为没有独立建设用地，无法在别人闲置的土地上合法盖厂房。按传统审批逻辑，建设主体与用地权属不一致，规划、施工许可无从谈起，银行也不敢放贷。

　　在全市无先例可循的情况下，济南经开区没有等待“上级明确批复”，而是主动组织专题会议，突破传统用地审批壁垒，率先探索租赁用地审批新路径，成功为租赁用地办理全市首张建设工程规划许可证。