《导则》编制过程中，征求了商户、居民以及相关管理部门的意见建议，明确构建政府引导、商户自律、公众参与，多方共治共享的治理体系。在空间上，明确人行道剩余宽度不得少于2米；如果总宽超过5米，行人通行空间必须大于外摆宽度。同时实行“一位一界”精准划界，每个商户外摆边界清晰，相邻商户之间用软性界限隔开，避免硬性隔离和产权纠纷，让商户安心经营、市民舒心通行。

　　根据道路等级差异，《导则》明确快速路原则上禁止外摆，主干路严格控制，支路则优先考虑便民。针对地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区、园区、住宅区、写字楼等不同场景，设定专属经营时间，并可结合天气、人流动态调整，既激发商业活力，又保障居民正常生活。此外，导则首次提出“公园、绿地有条件的区域要支持外摆设置”，为城市公共空间增添更多烟火气。

　　按餐饮、零售、生活服务三类业态，《导则》明确了刚性要求：不得使用明火、不得扩音叫卖、不得外摆设备。这些规定既精准防控了不同业态可能带来的安全与扰民风险，又保留了商业外摆应有的亲和力，让外摆经济在安全、有序、文明的轨道上健康发展。

　　根据上海市绿化市容局5月13日公布的对人大代表建议的答复，全市16个区已完成设摊（外摆）“六个一”（一张图、一张表、一套流程、一批典型案例、一批自律组织、一套治理办法）体系建设。各区绿化市容局通过公众号进行公示，市级管理部门在“绿色上海”公众号推出“活力申摊”地图服务，方便市民查询与参与。