记者查询发现，《柳州市地震应急预案》于2020年修订，《柳州市自然灾害救助应急预案》为2025年新修订。前者明确，造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害为较大地震灾害，应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。《柳州市自然灾害救助应急预案》等级划分为一至四级，其中一级最高，这一预案主要根据死亡、受伤人数，安置人数，需政府救助人数，倒塌、损坏房屋等多因素来综合判断等级。钟敬善表示，两套应急处置机制定位、处置重心、启动依据各不相同，相辅相成、互为补充。

　　一是定位属性不同。地震应急响应为专项灾害响应，专门针对地震灾害制定；自然灾害救助应急响应为综合救助响应，适用于地震、洪涝、地质灾害、台风等各类型的自然灾害。

　　二是处置重心不同。地震应急响应贯穿于灾害发生后的力量调度、现场处置、险情管控与秩序维护的全过程，聚焦人员搜救、快速抢险、余震监测等紧急救援工作；自然灾害救助应急响应侧重于救助，贯穿自然灾害的应对全过程，聚焦受灾群众的安置、生活物资的保障、救助资金的发放、基础设施的修复、灾后重建及民生保障。

　　三是启动的依据不同。地震应急响应主要依据地震的震级、瞬时破坏程度来启动；自然灾害（救助）应急响应则是依据人员伤亡、转移安置人数、基础设施损毁规模等综合指标来研判启动。