目前，济南市常住人口为681.40万人，6个市辖区现在常住人口约为433万人；青岛市常住人口为871.51万人，市辖区人口约为459万人。新规划的城市划分与上世纪90年代相比，小城市人口认定从20万以下提升至50万以下，中等城市认定从之前的20万至50万上升至50万至100万，大城市从之前50万至100万上升至100万至500万，对超过500万人口的城市认定为特大城市。

　　"济南、青岛将发展成为特大城市。"郑贵斌分析说，现在的城市规模认定标准是根据市区常住人口规模进行认定，而今后济南、青岛的市辖区人口将突破500万，往特大城市的方向发展。因为城市扩容将带来更多繁荣、发展的机会。

　　探索 部分县和镇有望升级为市

　　新规划指出，我国应调整完善整县改市，切块设市等模式，并探索小县合并、联合设市等多元化设市模式，适度增加中小城市数量。完善市辖区设置标准，因地制宜推进县（市）改区，在城市群地区适当增设重要城市市辖区，适度设置其他中心城市市辖区。

　　郑贵斌表示，在认定标准改变后，我省的县城和城镇中也有一部分有望改变成"市".别看一字之差，其中蕴含的利益却相差很大。在三甲医院建设、警力配置等公共服务方面，镇、县都有限制，而市的空间更大。

　　为什么欧洲一两万人的城镇看上去是城市，而我省三四万人的县镇反倒更像农村？在山东财经大学山东区域经济研究院院长张志元看来，发达国家小城镇的基础配套设施、管理水平、公共服务等与大城市几乎没有差别，而我们的乡镇智能化水平很低，城镇化众多基本功能都不具备。

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