历经5个月的通宵达旦和细致打磨，方案经省委常委会、省政府常务会议审议通过，在全国第一个以省政府文件印发实施，开启了山东全域“无废城市”建设的序幕。随后，她又牵头编制了《山东省“无废城市”建设评估方案》《山东省“无废细胞”建设评价指南》等配套文件。2023年，她被评为全省生态环境系统改革创新表现突出个人。

　　宣贯教育：做绿色理念的传播者

　　邱娟娟深知，推动“无废城市”建设，难点在于改变人的思想观念。她坚持把宣传作为重要一环，通过新闻报道、现场观摩、进社区进学校进工厂宣讲，厚植“无废”理念。

　　她先后参与筹办两场省政府“无废城市”建设专题新闻发布会，联合省电视台《美丽山东》栏目开设专栏，制作展播17期建设实践。她坚持“下一次基层，宣传一次‘无废’理念；参加一次活动，讲一次‘无废’故事”，面对面、手把手向大众解答“无废城市”建设是什么、为什么、怎么做。她自己坚持光盘行动、使用环保布袋、做好垃圾分类、推行无纸办公，身体力行传播“无废”理念。

　　攻坚克难：做绿色底线的守护者

　　省固废和危化品污防中心负责全省危废企业的规范化环境管理技术工作，是绿色改革中防风险、守底线的重要一环。邱娟娟经常战斗在危废产生、贮存、利用处置现场，记不清多少次在刺鼻气味中来不及穿戴完整防护装备，奔赴常人避之不及的现场。