禁而不止，根在部门之壁未打通。

　　行业监管的局部漏洞之下，是跨部门信息不畅的壁垒，这也是“一纸禁令”沦为“一纸空文”的根源。

　　足协的行业惩戒，与市场监管、企业登记、校园体育等公共体系有所脱节，形成“圈内禁业、圈外不拘”的割裂乱象。从法律层面看，现行《公司法》明确的是——特定犯罪执行期满未逾五年的人员不得担任董事、监事、高级管理人员。与此同时，对公司股东、实际控制人等则无此限制要求，这让身负假球污点、终身禁业的申思，有了持股、运营青训机构等的商事空间。

　　此外，足坛禁足黑名单未纳入工商注册、办学资质审核的强制核验事项。民营青训机构的人员背景审查全靠自主落实，缺乏官方联网核查机制，核心股东、实际控制人更是长期脱离监管视线。

　　同时，体育足协、市场监管、教育部门数据孤岛林立、权责分割，行业惩戒无法穿透至市场化民办机构，最终导致足协禁令只能在行业内自我循环，无法形成全域约束，违规者得以长期逍遥法外。

　　禁而不止，弊在主体责任之弦已松弛。

　　制度漏洞之外，市场主体的责任失守与行业包容失度，则让乱象持续发酵、愈演愈烈。上海幸运星足球俱乐部有限公司自注册成立以来，申思的股东身份存续多年，机构合规管理制度形同虚设，对禁业人员准入、从业风险的排查义务彻底缺位，变相为违规人员规避监管提供了便利。