7月16日，财政部一纸通知落下，2026年中央财政支持普惠金融发展示范区名单正式揭晓。全国89个市县区入围，其中，山东入选的是滕州市、滨州经济技术开发区、荣成市、青岛市。

　　这张名单耐人寻味：青岛是蝉联五年的“老兵”，另外三个则是首次上榜的区县“新面孔”。历年情况来看，山东每年都是“一老带三新”的配置。计划单列市由中央财政确定，青岛连续五年入选，其余名额则由各省自主确定，与往年不同的是，山东今年选定的3个城市均为区县级。这背后，暗藏着山东发展普惠金融怎样的新逻辑？

　　一员老将，青岛凭何常胜？

　　按照规定，计划单列市需单独考核，中央财政每年按绩效考核分数择优确定3个。青岛，凭什么连续五年入选？

　　数据最有说服力。截至2025年末，青岛普惠型小微企业贷款余额逼近3600亿元，新发放普惠型小微企业贷款平均利率3.4%，连续五年下降，持续低于全国、全省平均水平。全市布局309个金融服务驿站，建立9.1万户企业的“推荐清单”，累计授信6625.7亿元，放贷4932.5亿元。

　　山东财经大学中国经济研究院教授、山东齐鲁普惠金融研究院院长董彦岭表示，“青岛是计划单列市，在名单中是单独列出的。对青岛来讲，每年也都有侧重点，体现进阶提升。”

　　很多地方做普惠金融，思路还停留在“银行多放贷、财政给补贴”的线性逻辑里。青岛跳出了这一框架，做的是基础设施。