其中，“1”是指发布1个实施目录，明确实施范围。综合考虑我国国情和种业发展实际水平，第一批农业植物实质性派生品种制度实施目录将水稻、小麦、棉花、油菜、花生、大白菜、辣椒、谷子、蚕豆、桃等10种作物列入EDV制度实施范围。其他作物将根据第一批目录实施情况以及育种发展情况综合评估后，再研究适时纳入，稳妥有序推进。

　　“4”是指开展4项工作，为制度实施提供支撑保障。为方便育种者、种业管理部门和司法机关等解决纠纷，农业农村部通过制定发布农业植物实质性派生品种判定指南、判定阈值、鉴定机构条件以及组建专家库等4项措施，确保制度实施后具备可操作性。发布了EDV判定指南，重点明确了EDV判定的适用范围、基本原则、技术鉴定、阈值确定原则和判定流程，为育种者、种业管理部门和司法机关等判定EDV提供工作指引。发布判定阈值，作为EDV判定时参考的品种遗传相似度临界值，水稻、小麦、棉花、谷子、花生及辣椒等作物EDV阈值设定为90%，油菜、大白菜、蚕豆、桃等作物设定为85%。考虑到不同分子检测技术差异，针对不同检测技术所设的阈值稍有区别。发布鉴定机构条件，明确分子检测和表型测试两类EDV鉴定机构需要具备的能力条件，在现有分子检测、表型测试机构框架体系下，综合考虑鉴定能力条件、技术人员、仪器设备和质量管理等因素，发布了推荐鉴定机构清单，为首批目录列入的10种作物EDV鉴定提供技术支撑。组建专家库，制定专家库管理办法，明确“建、管、用、退”各环节管理要求，组建由技术、管理和法律等方面专家组成的专家库，为EDV判定等提供专业咨询意见支撑。