今年6月，马萨诸塞州联邦地区法院裁定该政策违法。7月24日，美国第一巡回上诉法院也拒绝政府请求，没有允许恢复执行H-1B高额费用计划。

　　在中国人民大学国际关系学院教授刁大明看来，两次收费动作的核心目标一脉相承：尽可能把美国之外的人才和劳动力挤出美国。

　　知情人士称，美国国土安全部还在制定一项范围更广的法规，拟全面改写OPT项目的相关规则，完整方案最快可能于今年秋季公布。

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　　收紧动作远不止OPT一项。

　　美国国土安全部7月16日发布最终规则，正式取消沿用超过50年的留学生“身份持续有效”制度，将外国学生、交流访问者的单次入境居留期限设定为最高4年，新规将于今年9月15日正式生效。学制超过4年的博士等长线项目，学生需额外提交延期申请；毕业后的合法停留宽限期，也从原本的60天缩减至30天，留学生的身份弹性被大幅收窄。

　　至此，入学端锁身份、实习端抬成本、工作端紧H1-B——三段式合围已清晰可见。

　　不过，中国社会科学院美国研究所社会文化研究室副主任张佳俊分析认为，调整OPT收费要想顺利落地，依然面临不小的司法挑战：“OPT收费面临本质上是非法税收，以及政策武断且反复无常的两大指控，高额收费也可能因为没有充分考虑经济成本而违反美国行政程序法。最终结果还要看国土安全部的制定程序及法院的司法审查。”