第一个污染防治是实现人的可持续发展，第二编生态保护是实现人的可持续发展以后，持续利用资源实现世世代代的一种发展，那就要首先依托于自然环境的可持续发展。在这个基础上，要实现经济社会的可持续发展，那我们就需要有可持续利用的能源。所以我们就要把这部分内容纳入法典中。目前，只有我国这部生态环境法典单独把这些内容设成了一个专编来规定，这在世界上来说是首创的。

　　它未来会建立绿色低碳发展的框架性制度安排，比如“双碳”领域的问题、气候变化减缓、气候变化适应的问题，将来都可以在这个框架安排下，不断地去制定配套的法律规章。

　　法典专设了生态修复的章节，有何意义?

　　竺效：我觉得它的意义在于形成了统筹的集中的规定，在第三编第七章中体现了两个特色，第一个特色是全流程，第二个特色是多要素。

　　所谓全流程就是把规划、科学论证、全流程监测，包括实施、验收、后续跟进，六个环节全部规定在里面。另外从要素上，把陆地中的森林、草原、湿地都规定了修复，还实现了陆海统筹，把海洋中的海洋生态修复也安排了专条规定。

　　如何看待把餐饮油烟超标、光污染防治、秸秆焚烧等民生议题写入法典?

　　竺效：这部法典有一个重要特点，就是关心老百姓家门口的环境问题。例如关于油烟的问题，一改以往的末端治理，现在要求地方人民政府在企业设立过程中把要求前置，避免后续争议。还比如光污染问题，这次明确提出光污染概念，建立了管理制度，对光源的限度进行了制度安排，并且对于广告牌、霓虹灯等特定重要场景，提出明确的管控要求。

　　来源：央视新闻