特约评论员 初宝瑞

　　2023年2月23日，山东省滨州市委巡察组在滨州经济技术开发区一家汽车零部件企业调研了解惠企政策落实等情况。

　　优化营商环境是激活市场主体、培育新质生产力、推动经济高质量发展的根基工程。经过多年迭代，我国营商环境建设先后走过招商友好、企业友好两大阶段。当“一网通办”“最多跑一次”等政务便利举措成为各地标配，单纯比拼税收减免、土地优惠、审批速度的浅层竞争已然走到尽头。区域发展竞争的底层逻辑彻底重构，构建产业友好型营商环境，成为打通产业链堵点、培育产业集群、抢占高质量发展先机的核心抓手。

　　早期营商环境建设以招商友好为核心，各地依靠低价土地、税收返还、专项补贴打造政策洼地，快速吸引产业转移、集聚市场资本，支撑了经济高速增长。进入第二阶段，各地聚焦政务服务提质增效，大刀阔斧精简审批流程、压缩办事时限，全面降低企业制度性交易成本，企业办事便利度大幅提升。但这两种模式都存在明显局限，前者依靠短期政策红利，容易形成同质化竞争；后者聚焦单个企业的办事诉求，只能解决经营中的零散问题，无法回应产业长期发展的系统性需求。当下新能源、人工智能、生物医药等新兴产业落地布局，企业考量的不再只是手续快慢，而是上下游配套、公共研发平台、产业专项基金、专业技术人才、真实测试场景等全链条资源，产业生态的优劣，直接决定区域产业吸引力。