在东营市东营区中山社区，物业人员、保洁员、外卖小哥经过社区警校培训，成为社区巡防的新力量。社区配备巡逻车26辆，147名保安员参与巡逻，去年协助抓获13名盗窃嫌疑人。

　　放眼全省，东营2.2万名“黄河口卫士”常态化参与矛盾排查；德州建立治保会5600余个，配备治保人员1.8万余人；济南2万余名外卖员、快递骑手受聘为“骑士哨兵”……

　　人是治理的最小单元，也是最活跃的变量。当“一个人在社区”变成“一群人在治理”，基层治理就有了第一道防线。

　　从“靠面子协调”到“凭制度融合”

　　有了人，还要回答更难的问题：怎么让这些力量真正转起来？

　　在东营市广饶县大码头镇，两户村民因盖房起了冲突，警情流转到镇综治中心。派出所副所长、镇综治中心副主任冯睿来到现场，发现村支书对纠纷竟不知情。

　　“两家对骂三天了，村支书不知道是说不过去的。”镇党委副书记常萌萌说，“前几天召开的协同共治座谈会明确要求，村支书要扛起矛盾纠纷首知首责。”村支书红了脸，立即把两家请来当面调解，说开了此前的口角。

　　东营市委出台矛盾纠纷排查化解工作规范，并进一步完善市、县（区）、乡镇（街道）、社区“四级会商协同机制”，对重大矛盾纠纷实行政法委书记、公安局局长“双交办、双销号”。今年1—5月，全市矛盾纠纷类警情同比下降61.59%，97.3%的矛盾在镇街、村居化解。

　　在唐冶街道，派出所所长兼任街道党工委委员，社区民警兼任社区副书记，手握对网格员50%的考核权。