令记者瞠目的是，对于小镇违建的定性，受访的政府工作人员和物业负责人一致认为，这是因为业主大多来自外地，对腾冲多雨的气候不适应，出于“生活习惯和居住需求”，对房屋进行了一些适用性改造。

　　不过，很多“适用性改造”成了民宿和酒店。孙荣富表示，已经营业的民宿和酒店确实存在违建，但是政府没定性，物业也管不了。目前小镇正常经营的低层民宿有58家。

　　这些业主将住宅扩建成民宿、酒店对外营业，是否获得批准？腾冲市自然资源局副局长李富硕告诉记者，小镇片区属于住宅项目，改商业用地需要办理用地变更手续。目前，该局未对任何一家民宿、酒店进行用地变更审批。

　　对此，腾冲市市场监督管理局副局长寸德鹏表示，这两年产生的违建，会冻结其房屋交易，肯定办不了营业执照。他介绍，该片区目前有注册民宿、酒店100家左右，但不清楚具体情况，“住宿业执照基于承诺制办理，办理时不会对营业场所的实地情况进行核实。如果存在虚假承诺，肯定会进行一些处罚。具体怎么处罚，我不分管这块业务，不太清楚。”

　　记者搜索发现，2024年6月，中央第七生态环境保护督察组向当地移交的群众信访举报件提及，江山小院的许多住宅地、公用地、林地，被违章建盖为豪华酒店。而后，腾冲市多部门曾联合执法，对江山小院5栋住宅擅自改扩建房屋的行为进行违法认定，处以45万余元罚款。记者实地走访看到，上述住宅改造成的酒店，已在对外营业。查询订房平台信息，以暑期旺季房价计算，如果不打折，45万元仅相当于其一周左右的营业额。

　　专家指出，“历史遗留问题”不是不处理的理由，整治不能止步于罚款