变化很值得琢磨。治理回款难，过去更多盯着“多久付”，现在越来越深入到“从哪天算”“以什么方式付”“谁承担资金成本”。

　　2025年修订的《保障中小企业款项支付条例》，已经明确大型企业不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证，也不得借此变相延长付款期限。此次进一步要求央企对中小企业“采用现金支付”，实际上把过去“不强制”“不变相延长”的底线要求，又向前推进了一步。

　　为什么首先要求央企带头？一组数据足以说明其分量。近年来，中央企业年均采购量超过15万亿元，直接带动产业链上下游大中小企业约200万户，间接辐射近700万户企业。央企采用什么账期、什么支付方式，很容易沿着总包、分包和供应链关系向下传导。此次《通知》因此专门规定，大型企业承揽央企项目后再分包的，央企还要在合同中要求总承包单位向分包单位及时支付，并保持同等现金支付比例。

　　这也意味着，“现金支付”的着眼点，并非排斥正常的票据工具，而是纠正不合理的成本转移：不能让资金实力更强、融资成本更低的大企业，借助自身交易优势，把资金占用和融资成本层层传导给中小企业。

　　中小企业缺的有时并不是订单，而是订单完成之后能够及时回来的现金流。2025年，我国规模以上工业中小企业增加值同比增长6.9%，连续3年高于全部规模以上工业增速；它们有活力，也有韧性，但资金周转仍是现实经营中的突出压力之一。