分层分级清晰划分市、区（县）、街道（镇）、社区（村）四级职责边界，市级重在统筹谋划、服务决策，区（县）重在组织实施、承上启下，街道（镇）重在属地处置、一线落地，村（社区）重在前端触角、小微治理，形成“小事村居就地办、属地事项街镇办、跨域事项区县统筹、全局事项市级专报”的分级响应格局。

　　分级分层不是各自为战。

　　在济南高新区，市民反映新航实验外国语学校门口拥堵，学校属历城区、道路归高新区，面对这一跨域事项，高新区应急安全部接诉即办，联动交警、学校、家长等多方恳谈，推出“双门分流”、临时停车场、11辆“学生直通车”等措施，拥堵时间从30分钟以上缩至5-10分钟。一条跨域建议，从“指尖”到落地，正是区域协同办理的生动注脚。

　　济南市委社会工作部将“泉民建言”系统的端口向区县、街镇、村社和直报点延伸，实现一套标准、一键链接、一网通办。同时，推动“泉民建言”与省级“齐鲁建言”系统互联互通、数据双向贯通，变“分头收、分散办”为“一张网、一盘棋”。

　　按照“标准统一、接口规范、分级负责、协同办理”的路径，探索跨区域建议数据互通互认，推动面向外地的建议转送属地、涉及济南的建议回流办理，努力实现“一地提出、全网流转、协同落地”。群众无论向哪一级建言，都能顺畅流转、有着落、不悬空。

　　散落的民意，如何聚沙成塔？

　　有了制度骨架，还要有灵敏的“神经末梢”。