霍政欣：文物如果在私人藏家手里，追索起来面临着一系列复杂的法律障碍。比如广泛存在各国国内法中的善意取得制度、时效制度等。中美两国签订的双边备忘录，主要是从双边执法合作的角度，确立了操作性很强的执法机制。所以，目前从中美两国积累的实践来看，大部分的文物返还遵循着以下程序。

　　首先，美国的执法部门如果在执法过程中发现疑似非法出口自中国的文物，他们会进行暂扣，同时第一时间通知我们的驻美大使馆或者领馆，我们的驻美外交机构在获得美方的信息以后，会第一时间告知国家文物局。国家文物主管部门同时会迅速展开相关研判，包括邀请文物专家和法律专家对这些疑似从中国非法出境的文物进行事实证据和法律上的研判。如果我们能够证明这些文物确实是从中国非法流失的，我们就向美国提出正式的追索请求，美国在得到中方的请求以后，就会依据双边协议，以及美国国内法启动相关的法律程序。很多的文物返还，都是美国执法部门在收到中国方面的请求以后，依据国内法或是启动民事没收程序，或者其它程序把相应的文物进行没收，然后移交给中国。

　　（央视新闻）