海报新闻记者 仇晶 东营报道

　　体重不足300克，体型比家鸽还小，主要繁殖于长江流域下游——这就是被观鸟爱好者称为“世界上最小的鸭子”的棉凫，国家二级保护鸟类。

　　9月初，这种珍稀的水鸟现身山东省东营市黄河三角洲国家级自然保护区，让保护区的野生鸟类记录刷新至407种。

　　“世界上最小的鸭子”为什么愿意飞越千里，到黄河口落脚？保护区的工作人员给出的答案是：这里环境越来越好，食物越来越丰富。而鸟儿“用翅膀投票”，投出的不仅是一张沉甸甸的生态答卷，更是一部生态立法的生动注脚。

　　一座城的“生态家底”与立法抉择

　　东营，黄河入海的地方，也是全球首批“国际湿地城市”，4567.73平方公里湿地铺展在河海交汇处，湿地率达41.58%。

　　家底厚，责任更重。湿地萎缩的风险、水资源的超载、开发与保护的博弈，都倒逼这座城市作出回答。2015年，东营获得地方立法权，十年间出台20部地方性法规，其中生态保护类达10部，占据“半壁江山”。

　　“现实情况要求东营加强生态立法。”东营市人大常委会法工委法规科科长徐小璇介绍，东营市人大常委会以《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》为主轴，先后制定了《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》《东营市大气污染防治条例》《东营市海岸带保护条例》《东营市湿地保护条例》《东营市湿地城市建设条例》《东营市节水控水管理办法》《东营市危险废物管理条例》等法规。