“未批先建”跨度13年 2025年新增占地涉耕地且遇严管期

　　梳理四份处罚决定书可见，四起被处罚项目均为区域民生配套工程，并非商业开发项目，但开工前，均没有完成农用地转用、土地征收、建设用地供地等审批手续，属于典型的“未批先占、未批先建”。

　　依据信用中国公示处罚结果，监管部门对四起案件统一处置：责令企业退还全部非法占用土地，对符合规划的地上建构筑物予以没收，并作出相应行政处罚。四起案件合计非法占地4372平方米，其中涉及耕地1402平方米，合计罚款493230元。

　　记者注意到，四起违法项目均位于张家港经开区（杨舍镇），属于公开施工项目，并非隐蔽违建。这四起违法占地项目存续多年，一直未得到及时处置，最终在同一天集中下达处罚，案件处置情况引发关注。

　　律师：新旧问题集中处罚 多次违规存在多重风险

　　针对相关情况，记者采访了北京市兰台（青岛）律师事务所负责人杜春华律师。

　　杜春华介绍，土地历史遗留问题存在客观成因，可按相关政策分类梳理、整改处置。但根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第七十七条等规定，即便是民生、公益类项目，占用农用地也必须先行办理转用审批手续，行政处罚仅为惩戒手段，罚款处罚不能替代合法审批，不能直接让违法用地合法化。补办手续只是政策针对特定历史存量违法用地设置的分类补救路径，并不代表可以允许新项目“先建、后补”。