国家发展改革委、国家能源局近期印发《石油天然气发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)，锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务，明确提出到2030年逐步建设形成“自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳、运行安全平稳高效、加工利用高端高质、科技水平自主突破、国际合作灵活多元”的现代油气产业体系。

　　油气具有不可替代的“压舱石”地位

　　当前，我国新型能源体系建设加速推进，能源结构绿色低碳转型态势明确，但新能源发展与油气保供并非对立替代关系，而是遵循“先立后破”原则的协同共生关系。油气稳产为新能源技术迭代、产业扩容争取缓冲周期，新能源规模化发展则持续降低油气消费依赖和对外依存度，二者共同筑牢能源安全底线。

　　从能源供给稳定性来看，风电、光伏具有天然的间歇性、波动性短板，储能技术当前仍存在成本高、容量有限等问题，无法实现全天候、全域稳定供能。而油气能源可控性强、调度灵活、储运便捷，能够精准对冲新能源发电缺口，保障电网平稳运行与工业、民生用能连续性，在极端天气、用电高峰等场景中发挥兜底保供作用。2025年，油气仍占据我国一次能源消费比重约27%，短期内无法被新能源完全替代。

　　在产业应用端，油气不仅是动力能源，更是高端制造、农业化肥、新材料产业不可或缺的基础原料，暂无成熟技术可实现全面替代。在战略安全方面，油气战略储备是国家核心储备资源，直接关系国防安全、产业链供应链稳定与经济社会平稳运行。

　　提升系统保供能力