近年来，以平台经济为代表的新业态快速发展，全国新就业形态劳动者超过8400万人，占职工总数的21%，覆盖生产生活各领域各层次。山东户籍人口、常住人口“双过亿”，截至2026年6月底，全省纳入职业伤害保障范围的新就业形态劳动者近220万人，由此可知，新就业群体已成为我省服务民生保障、畅通经济循环的重要力量。

　　除了队伍日渐壮大，新就业群体从业年龄已从青年向全龄段延伸，职业状态也从临时过渡趋向长期稳定。这意味着他们不再是劳动力市场的“流动人口”，而是嵌入经济运行的固定环节——外卖配送维系着城市即时消费的运转，货运司机支撑着省内外的物流脉络，网约车串联着日常通勤。

　　当这样一个体量的群体从“灵活就业”演变为“稳定从业”，其权益保障就不再是个别群体的诉求，而是稳定就业大盘、维护社会稳定的重要基石。

　　平台用工，是新就业群体的核心特征。传统的用工服务保障，难以适配现实需求。例如，传统工伤保险以“单位人”“固定用工场景”为基础设计，面对“平台人”“订单人”时便出现制度真空。制度性缺口如果长期存在，受损的不仅是劳动者个体的安全感，更是整个新业态劳动力供给的可持续性。

　　“工惠暖新”新就业群体关爱工程中的重要内容之一，就是深化劳动规则和算法协商，推动新就业形态劳动者权益协商常态化、制度化，这将有效填补新就业群体权益保障的空白。