当解放战争的炮火仍在轰鸣，中共中央的目光已越过硝烟，投向即将诞生的新中国。先期到达西柏坡的中央工委书记刘少奇敏锐地看到合并两大解放区对支援解放战争有重大意义，他在中共中央工委会议上指出，两区合并后必须一切统一，一直统一到村，为将来中央的全部统一打下基础。他还强调，华北两区合并后的方针是建设，要在组织上、政策上、干部上、机构上、具体办法上为新中国的建立作准备。

　　1948年5月，晋冀鲁豫和晋察冀两大解放区正式合并，两个中央局合并为华北中央局。9月20日至24日，华北人民政府第一次委员会在平山县王子村召开，选举董必武为主席。9月26日，华北人民政府正式宣告成立，其机构涉及政治、经济、文化等各部门，是中央人民政府的前身和雏形。

　　如何应对可能出现的腐化变质、脱离群众问题，如何保持党的先进性和纯洁性、保持党同人民群众的血肉联系，是中国共产党面对的重要问题。华北人民政府对此进行了制度层面的积极探索。华北临时人民代表大会通过的《华北人民政府施政方针》明确提出：“在华北人民政府内，设立人民监察机关，以监督、检查、检举并处分政府机关和公务人员的贪污腐化、违法失职，并经常防止和反对脱离群众的官僚主义作风。”这一规定，为华北人民监察院的设立提供了根本遵循。